В начале 2021 года Верховной Радой внесены существенные изменения в Закон Украины «Об оборонных закупках». Так, начиная с этого года государственный заказчик, в лице Министерства обороны Украины, имеет право требовать от поставщиков наличие сертификата соответствия стандартам НАТО – AQAP. Речь идет о том, что отсутствие сертификата AQAP может являться основанием для отказа во время оценки предложений участников процедуры закупки (п. 4 ст. 17 «Критерии оценки предложений участников закупок»).

Несмотря на то, что требование появилось относительно недавно, а Министерство обороны Украины в некотором смысле еще «раскачивается», это не повод для игнорирования данной нормы закона. Тем более, что некоторые участники рынка ошибочно трактуют это нормативное изменение, искренне заблуждаясь в том, что сертификат AQAP необходим только производителям вооружений.

Система гарантирования качества в соответствии со стандартами НАТО

Фактически систему качества AQAP разработало Агентство стандартизации НАТО, взяв за основу нормы и правила известной серии стандартов ISO 9000. Если совсем упростить, то ISO 9001 — система качества для гражданской области, а стандарты AQAP регулируют правоотношения поставщиков и заказчиков в военной сфере.

Изначально система гарантирования качества для стран, входящих в Североатлантический альянс, регламентировалась AQAP-2110: 2016 и содержала в себе требования по обеспечению качества при проектировании, разработке и производстве вооружений. Однако в дальнейшем нормативные акты претерпели значительные изменения. Ежегодно в стандарты вносятся изменения и дополнения.

Кстати, в некоторых странах НАТО уже требуют сертификат AQAP даже от обычных поставщиков товаров и услуг, не связанных с производством вооружений. Допустим в Польше, внедрение системы AQAP является, обязательным для всех предприятий, занимающихся как проектированием, производством и поставкой продукции, так и оказывающих Вооруженным силам Республики Польша услуги.

Следует отметить, что система гарантирования качества в странах Альянса несколько перерегулирована. Например, в 2019 году принят отдельный стандарт NATO – AQAP-2105 под названием “Требования НАТО к планам качества”. Стандарт определяет порядок действий со стороны закупщика (допустим Главного управления вооружений) для контроля поставщика на предмет качества выполнения условий контракта.

Очередной стандарт — AQAP-2210 регулирует требования для управления качеством в процессе разработки программного обеспечения. «Все технические процессы должны быть прозрачны для обнаружения проблем с качеством на ранних стадиях». При этом стандарт за последние пару лет претерпел несколько редакций.

Общий список документов НАТО, регулирующих систему качества можно увидеть в таблице, опубликованной в Приложении к Третьему изданию AQAP-2000.

Впрочем, не так все сложно как кажется на первый взгляд. Главная суть всей системы качества (если коротко) — возложить на одного из менеджеров предприятия дополнительные функции по обеспечению системы качества. Уполномоченное лицо (или внутренний аудитор) должно иметь соответствующие знания, подтвержденные международным сертификатом, и подчиняться непосредственно руководителю предприятия. Остальное — дело техники.

Вместе с тем, несмотря на определенные сложности, для украинских поставщиков открылось новое окно возможностей. Дело в том, что любое украинское предприятие, единожды получив сертификат AQAP, обретает возможность поставлять товары и услуги в страны НАТО без оформления дополнительных разрешительных документов.

Как получить сертификат AQAP

Центры сертификации находятся в США, Великобритании, а также во всех странах ЕС. Как следствие, в странах Европейского союза существует огромное количество специализированных учебных центров, предлагающих услуги онлайн обучения по специальности внутренний аудитор. В случае успешной сдачи экзамена (который также сдается онлайн), любое физическое лицо может получить соответствующий сертификат.

К слову, в Польше можно найти учебный центр, где стоимость онлайн курса не превышает 700 евро. Курс так и называется: “Требования ISO 9001:2015, AQAP 2110:2016 и дополнительные требования для поставщиков польской армии, Внутренний Аудитор и Уполномоченный Системы Менеджмента Качества согласно AQAP 2110:2016”.

Непосредственная сертификация предприятия происходит, как правило, в два этапа через проверку внешним независимым аудитором:

  • предварительный аудит — внешний аудитор из органа сертификации знакомится с документацией организации, чтобы проверить, выполнялись ли предприятием все необходимые требования стандартов;
  • основной аудит — проверка выполнения регламентов в соответствии с используемой документацией. Иными словами внешний аудитор изучает, не существует ли данная система исключительно на бумагах и насколько успешно функционирует в действительности.

По результатам проверки внешний аудитор готовит отчет, выдает рекомендации и подтверждает или опровергает возможность выдачи сертификата. Таким образом, процедура получения сертификата для предприятия в целом — не из легких. Однако, в любом случае, начинать нужно с первого этапа — обучения собственного сотрудника, которого планируется назначить внутренним аудитором. Главное сделать первый шаг.