Информационное бюро Государственного совета Китайской народной республики опубликовало Белую книгу «Экспортный контроль Китая». Следует отметить, что это вторая попытка Поднебесной систематизировать (и вывести в открытую плоскость) национальное законодательство в сфере экспортного контроля. Первая — состоялась в октябре 2020 года, когда был опубликован «Закон об экспортном контроле».

В предисловии к нормативному документу отмечается, что КНР возлагает на себя ответственность (с глобальной точки зрения) выполнять свои международные обязательства в сфере экспортного контроля, а также обязуется постоянно совершенствовать правовую систему и систему управления экспортным контролем.

"Как постоянный член Совета Безопасности ООН и крупнейшая страна в мире по объему торговли промышленными товарами, Китай всегда основывался на принципах поддержания национальной безопасности, сохранения мира во всем мире и региональной безопасности. Вступая в новую эру, под руководством Си Цзиньпина, ведущего к социализму с китайской спецификой, Китай придерживается общей концепции национальной безопасности и более активно интегрируется в процесс экономической глобализации".

Несмотря на довольно пафосную вступительную часть, сама Белая книга более рассчитана на внутреннее потребление, чем на зарубежных экспертов. Документ призван построить эффективную систему управления экспортным контролем, и самое главное, скоординировать работу огромного количества государственных структур и ведомств, задействованных в системе экспортного контроля Китая. А сказать, что она избыточно запутанна и сложна даже для самих китайцев – ничего не сказать.

Так, экспорт ядерной продукции регулируется Министерством коммерции совместно с Агентством по атомной энергии Китая (CAEA). Экспорт биологической продукции двойного назначения регулируется Министерством коммерции совместно с Министерством сельского хозяйства и развития села, Министерством здравоохранения, Национальной комиссией здравоохранения и еще десятком других ведомств. А экспорт ракетных технологий регулируется Министерством коммерции совместно с Государственным комитетом по оборонной науке, технике и промышленности, Департаментом разработки оборудования Центрального военного комитета, а также другими учреждениями и ведомствами.

С момента публикации Закона об экспортном контроле, китайские бюрократы, засучив рукава, усердно принялись за написание новых нормативных актов и систематизацию всей правовой базы в сфере экспортного контроля. На подготовку и актуализацию правовой системы ушло более года.

Чтобы обеспечить эффективное внедрение Белой книги, Национальный департамент управления экспортным контролем Китая аннулировал огромное количество устаревших ведомственных инструкций, положений и правил. При этом, постарался заложить в обновленной нормативной базе эффективную взаимосвязь между различными участниками системы экспортного контроля КНР.

В дополнение к Закону об экспортном контроле были внесены редакции или полностью приняты новые законы о внешней торговле, о национальной безопасности, о безопасности данных, о ядерной безопасности, о таможне, об административном лицензировании, об административных и уголовных наказаниях.

По заявлению официального Пекина, к сегодняшнему дню Китай практически полностью сформировал эффективную правовую систему экспортного контроля, которая связывает законы, административные постановления и ведомственные правила с четкой иерархией и скоординированной структурой.

Между тем, с учетом специфики страны, проверить насколько эффективно и скоординировано заработает система экспортного контроля в Китае, после публикации Белой книги, будет достаточно сложно. Придется поверить китайцам на слово.

Читайте также: «Возвращение Поднебесной в историю и к культу личности».

(Visited 586)